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安徽省財政廳 安徽省人民政府金融工作辦公室 中國保險監督管理委員會安徽監管局 安徽省農業委員會 安徽省林業廳關於進一步做好政策性農業保險相關工作的通知
各市、縣（區）財政局、金融辦居家照護電動床、農委、林業局：
自政策性農業保險實施以來，在省委、省政府的正確領導下，各級各有關部門按照 政府引導、市場運作、自主自願、協同推進 的原則，積極而為，多措並舉，推動我省政策性農業保險持續穩定發展，並取得顯著成效。但在當前工作中，還存在經辦機構基層服務能力不足、宣傳不到位、理賠不精準等問題，一定程度上影響瞭政策性農業保險健康發展。為貫徹落實《財政部關於印發〈中央財政農業保險保險費補貼管理辦法〉的通知》（財金〔2016〕123號）、《中共安徽省委 安徽省人民政府關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的實施意見》（皖發〔2017〕1號）等文件精神，進一步完善我省政策性農業保險制度，健全完善工作機制，推動政策性農業保險工作提質增效，現就有關事項通知如下：
一、健全機制，進一步推動政策性農業保險健康發展
1.完善競爭機制。在保費補貼政策框架下，政策性農業保險采用 保險公司自營 模式，由經辦機構以市場化經營為依托，自主經營，自負盈虧。各市要結合實際，從最有利於本地區農業發展和維護農戶利益的角度出發，營造平穩有序、適度競爭的政策性農業保險市場環境。要按照公平、公正、公開和優勝劣汰的原則，由市統一組織招標，以市或縣（市、區）為單位，確定本地區符合條件的經辦機構，並保持一定期限內經辦機構的穩定。招標經辦機構時要註重評選經辦機構的經營資質、專業能力、機構網絡、信息管理、服務宗旨等綜合服務能力，引導經辦機構加大投入，切實提高保險服務水平與質量。
2.建立考核評價機制。各市財政部門應會同農林業等相關職能部門建立健全經辦機構考核評價機制，對經辦機構綜合服務能力進行考核評價，並將考核評價結果作為招標評選經辦機構的重要參考依據；對管理不規范、理賠不及時、服務不到位的經辦機構，可進行約談、責令限期整改，並可視情節嚴重程度取消其經辦資格，直至追究相關責任。
3.完善糾紛處置機制。各市、縣（市、區）農林業等有關部門要強化理賠管理工作職責，進一步充實農林業技術人員專傢庫，及時掌握和調解理賠工作中遇到的糾紛和問題，切實發揮理賠辦公室指導、協調、監督等多重作用，本著公平、公正的原則，維護投保農戶合法利益。
4.建立保額費率調整機制。根據財政部財金〔2016〕123號文件精神，建立政策性種植業保險保額動態調整機制，結合價格等相關主管部門發佈的最近一期農業生產直接物化成本數據變動情況，適時調整政策性種植保險保額；建立政策性農業保險費率調整機制，合理確定費率水平。
5.完善大災風險分散機制。經辦機構要認真貫徹執行財政部農業保險大災風險準備金制度，按規定標準足額計提，逐年滾存，逐步積累應對農業大災風險的能力。經辦機構應與農林業等部門密切協作，加強防災減損，並通過再保險等方式，多渠道分散農業大災風險。
二、宣傳引導，進一步提高政策性農業保險社會效應
6.強化宣傳引導。各地要高度重視政策性農業保險宣傳工作，把宣傳作為政府引導、落實政策、推動工作、考核評價的重要手段，推動宣傳工作制度化、常態化，發揮宣傳的正向推動和鞏固提升作用。各級各有關部門和經辦機構要積極借助廣播、電視、報紙、網站等多種媒體，創新利用短信、微信、微博等新型平臺，善於把握承保理賠、查勘定損、防災減損等關鍵節點，註重挖掘典型事例、經驗做法、成效成果等鮮活素材，深入開展形式多樣、內容豐富的面上和點上宣傳，擴大社會層面對政策性農業保險正面認知，持續增強社會公眾的風險意識和保險意識，充分調動廣大農戶和相關各方的參與積極性；要堅持正確輿論宣傳導向，避免盲目擴大宣傳，突出加強對保險條款、政策、原則和內涵等方面的宣傳，準確把握和認真解釋政策性農業保險保障 直接物化成本 的特點，引導投保農戶樹立合理預期，切實增強宣傳的針對性和有效性，著力提高政策的知曉度和滿意度。
三、提升水平，進一步推動政策性農業保險提三馬達電動床價格基隆電動床質增效
7.提升承保水平。在農戶自願投保的前提下，經辦機構應當因地制宜確定具體投保模式，堅持尊重農戶意願與提高組織程度相結合，積極發揮農業生產經營組織、鄉鎮農林業工作機構、村民委員會等組織服務功能，采取多種形式組織農戶投保，做到 願保盡保 。通過農業生產經營組織、村民委員會等組織投保的，經辦機構應當在訂立合同時，制定投保清單，詳細列明投保農戶的投保信息，並由農戶或其授權的直系親屬簽字確認。經辦機構應當在確認收到農戶、農業生產經營組織自繳保費後，方可出具保險單，保險單或保險憑證應發放到戶。經辦機構應當提高承保出單的時效性，確保保險期間能夠覆蓋汛期、病蟲害發病期等保險標的主要災害事故發生期；應采取實地驗標等方式對承保的標的、數量和歸屬等信息進行審驗，確保承保數據的真實性；承保驗標涉及土地流轉、確權登記、土地開墾、代耕代種等信息的，基層有關部門和組織應予以相應協助。經辦機構可以通過 無賠款優待 等方式，對本保險期限內無賠款的投保農戶，在下一保險期限內給予一定保費減免優惠，並以實際保費和各方保費分擔比例為準，計算各方應承擔的保費金額。
8.提升理賠水平。經辦機構要會商農林業等部門結合實際，建立完善災後理賠分級抽查制度，完善理賠查勘定損規程和業務流程細則，提高理賠的精準性、時效性、便利性。經辦機構要合理設置政策性農業保險賠付條件，不得設置絕對免賠，科學合理的設置相對免賠；要嚴格執行理賠公開制、限時結案制和責任追究制，嚴格按照有關管理辦法和保險條款理賠；要通過優化定損流程、簡化索賠資料、提高審批效率、建立綠色通道等多種有效途徑，切實縮短理賠周期，提高理賠時效；要在與被保險人達成理賠協議後10日內，通過財政補貼 一卡通 、銀行轉賬等非現金方式，直接將保險賠款支付給農戶。如果農戶沒有財政補貼 一卡通 和銀行賬戶，經辦機構應當采取適當方式確保保險賠款直接賠付到戶。各地要逐步減少賠款代支付等中間環節，督促經辦機構盡快實現全部保險賠款直接支付到戶，並與經辦機構約定具體完成時限，切實提高賠款到位的時效性；要建立理賠回訪制度，防范侵占、挪用、截留保險賠款。
9.提升公示水平。各地要督促經辦機構按規定在顯著位置，或通過互聯網、短信、微信等方式，將惠農政策、承保情況、理賠結果、服務標準和監管要求進行公示，做到公開透明。各級各有關部門和經辦機構要進一步加強政策性農業保險信息公開公示，要註重運用網站、短信等，及時通報和更新工作實施和進展情況，公示投保理賠基礎信息情況，實現政策、過程和結果公開公示，切實保障廣大投保農戶知情權，發揮社會公眾監督作用。
10.提升能力水平。各地要結合本地實際，督促經辦機構加快建立健全與業務規模相適應的農業保險基層服務體系，要重點針對鄉村機構延伸、專職人員配備、保險政策宣傳、服務產品創新、信息系統建設等方面，提出硬性規定和約束性要求，推動經辦機構切實履行實施主體職責，紮實做好業務宣傳、承保理賠、查勘定損和防災減損等各項保險服務工作，妥善解決好政策執行的 最後一公裡 問題。經辦機構要因地制宜，加大農業保險產品和服務創新力度，提供定向定制服務，不斷滿足多元化、個性化的保險需求；要提升災前預防能力，將災後查勘定損理賠關口前移，鼓勵參與農林水等基礎設施建設，增強災害預防能力。
四、加強推動，進一步優化政策性農業保險發展環境
11.加強組織領導。各地要統一思想，提高認識，加強領導，精心組織。各有關部門要明確分工，各司其職，密切配合，建立政策性農業保險協同推進工作機制，及時通報工作進展和研究解決相關事宜。各級經辦機構要按照相關法律法規和監管規定的要求，依法開展經營管理活動，切實承擔實施主體責任。
12.加強政策扶持。認真落實中央和省有關保費補貼及以獎代補政策，健全財政可持續、農戶自願參加、保費合理的分擔機制。鼓勵各地結合本地區實際，對不同險種、不同區域實施差異化的保費補貼政策，加大對重要農產品、規模經營主體，貧困地區及貧困戶的支持力度。
13.加強資金管理。政策性農業保險保費補貼資金實行專項管理、分賬核算。省級財政部門承擔的保費補貼資金，由省級財政預算安排，市縣財政部門要足額保障並加強保費補貼資金管理。省級財政部門通過國庫資金調度將保費補貼資金撥付市和直管縣財政部門；保費補貼資金不再通過省級國庫集中支付撥付到各地開設的中央專項資金特設專戶。
14.加強績效評價。各市財政部門要根據財政部財金〔2016〕123號文件有關要求，建立和完善政策性農業保險保費補貼績效評價制度，設定科學、合理的績效評價指標體系，並將評價結果與本地區完善政策制度、招標評選經辦機構等有機結合，切實提高財政資金使用效益。
15.加強監督檢查。各級、各有關部門要加強監督管理，建立健全政策性農業保險動態監控機制，通過調研、核查、檢查、績效評價等方式，督促和指導經辦機構嚴格執行規定和落實政策，消除風險隱患，避免出現各類操作性風險；要堅持以查促改，及時發現解決存在的困難和問題。各級財政部門要依法嚴肅查處虛構或虛增保險標的或者以同一標的進行多次投保，通過虛假理賠、虛列費用、虛假退保或者截留、代領或挪用賠款、挪用經營費用等方式，沖銷投保農戶繳納保險費或者財政補貼資金，以及其他騙取農業保險補貼政策等違法違規行醫療電動床價格為，觸及違法違規的，按照國傢有關規定處理，確保政策落到實處。
安徽省財政廳 安徽省人民政府金融工作辦公室
中國保險監督管理委員會安徽監管局 安徽省農業委員會
安徽省林業廳
2017年3月24岡山電動床日
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